“混改”点亮发展路——化勘设计院的“变形记”

    一家成立66年的公司，已经到了我们说的“古稀之年”，随着时代的进步，岁月的更迭，这位准“古稀老人”，也面临着更多的挑战，但这位不服老的“老人”，有着“敢立潮头唱大风”的精神。积极求变的他，也逐渐摸索出属于自己的新时代发展之路……

                                  化勘设计院的“变形记”
    化学工业第一勘察设计院有限公司于1953年在北京成立，1975年原石油化学工业部在河北沧州成立石油化学工业部勘察公司，统辖沧州、南京、徐水三个大队。到了1978年国家石油和化工分家，分别成立了石油工业部和化学工业部，公司至此也正式更名为化学工业部勘察公司。1983年南京大队划归化工部直接领导，南北分家。1990年更名为化学工业第一勘察设计院。（以下简称“化勘设计院”）。

     ---多方面的原因让化勘设计院发展陷入困局
    进入21世纪后，化勘设计院的发展逐渐陷入困局， 2007年，集团公司要求与中国化学工程第十三建设有限公司重组，成为十三公司全资子公司。在集团公司和十三公司的正确领导下，化勘设计院艰难的地实现了保生存、促发展的目标。但制约化勘设计院可持续发展的顽疾依旧没有得到根治。
    首先就是公司人才短缺、结构不合理的问题，沧州是三线城市，又因为特殊的地理位置，薪资待遇水平难以与周边的北京和天津相媲美，很难吸引高质量人才。
    最近几年，人才流失严重，专业技术人员呈现哑铃型结构，即缺乏中间技术力量，缺乏专业带头人，缺乏经营型人才，缺乏复合型人才。这些都导致了化勘设计院在技术创新能力上面的短板。同时由于历史原因，冗员较多，人员已成为制约公司发展的主要因素。
    第二就是体制、机制的问题，目前化勘设计院体制僵化、管理层级较多、掣肘时有发生，办事效率不能得到有效保证，勘察行业是一个充分竞争和高度市场化的行业，体制上的问题导致化勘设计院开拓国际市场的能力不足，化勘设计院虽然有不断向上发展的愿景，但由于融资渠道单一，审批程序复杂，无法满足更好的生产发展需要。

    ---“混改”是一盏明灯，点亮了发展之路
    如何破解制约化勘设计院的发展瓶颈，一直是困扰化勘设计院干部职工的一道未解难题，这也是需要化勘设计院领导班子深思和亟待解决的问题。
    十八届三中全会作出全面深化改革的决定后，国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》以及《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》。这两个文件为化勘设计院下一步的发展明确了方向。
    当时，尽管上级公司尚未出台明确的政策，但化勘设计院决定先行一步，未雨绸缪，开始进行有益探索，着手准备，结合集团公司业务整合的改革要求，提出了改制设想。
2019年集团公司制定了《推进混合所有制改革健全激励机制暂行办法》（简称《办法》），该《办法》的制定为化勘设计院的混改工作提供了有力的支持，在集团层面进行混改已具备条件。
   

  集团公司党委书记、董事长戴和根到化勘设计院调研 

    同年3月，中国化学集团（股份）有限公司党委书记、董事长戴和根到公司调研，调研期间，化勘设计院的领导班子提出了混改的设想，戴和根结合化勘设计院的实际情况，明确了集团公司对混合所有制改革的课题要求，为化勘设计院今后的改革发展指明了方向。
    随后，化勘设计院领导班子反复学习和研究了戴和根的讲话和要求，同时认真学习了十八大以来国家出台混改的相关政策，进一步统一了思想达成了共识，认为混合所有制改革不仅是中央和上级公司的要求，同时也是实现公司发展战略目标的重要途径，是当下破解公司发展瓶颈的“金钥匙”。通过宣传和讲解，“混改”进一步得到了化勘设计院广大干部职工的支持，大家参与的热情非常高涨，这也增加了化勘设计院进行混改的决心。随后化勘设计院领导班子决定成立机构、制定计划、化勘设计院的混改开始了。

  集团公司总经理、党委副书记刘家强到化勘设计院调研

  ---规范透明、合法合规地稳步推进混改工作
    混改工作时间紧任务重，如何做到既要把握好国家的政策，又要结合化勘设计院实际和混改目标，按照时间节点推进各项工作，这是化勘设计院需要重点考虑的一个问题。
为此，化勘设计院成立了由公司领导班子组成的领导小组和各部室组成的工作小组，建立了规范的工作机制。凡是涉及混改的重要事项，都要在领导小组和工作会议上讨论、决策，同事坚持每周例会制度推进混改工作。
    化勘设计院是一个具有66年历史的老企业，历史遗留问题多，这为混改推进增加了难度。
    一是进行分立工作，原来提出的“先母子公司合并、在剥离重资产、然后进行混改”的路径因为种种原因已经行不通，转变为“先分立、再混改”的新路径。
    二是引入员工跟投和激励平台，此次混改工作的重要环节就是引入员工跟投机制，坚持利益共享、风险共担原则，将职工利益与公司发展捆绑在一起，跟投机制的提出得到了绝大多数骨干员工的支持和参与。确定了合作企业（激励平台）注册地并进行注册，员工跟投激励平台建设于2019年12月完成，化勘设计院技术、管理骨干均参与其中，通过激励平台员工跟投占总股本的19%。
    三是进行员工安置工作，化勘设计院完成了《职工安置工作实施方案》对不同类别人员提出相应合理、合规的安置措施，对富余人员进行妥善安置，保证了混改工作的平稳进行。
    四是积极进行引战工作，为此化勘设计院采取两条腿走路：一方面通过咨询机构的推介和宣传，积极寻找战略投资者，另一方面化勘设计院利用在产业链上的关系资源，积极对接意向合作方，最终成功与一家山西公司签订了《意向合作协议书》，出资额占总股本的15%。
    最后一步是做好资产审计和评估工作，确保国有资产不流失。2019年10月21日，在上海联合产权交易所挂牌交易，公示期40个工作日。至12月16日，公示期结束，履行交易手续后，参与混改各方签订了《增资协议》并出资，混改后的化学工业第一勘察设计院有限公司完成了工商变更登记注册，混合所有制改革任务全部完成。
   

     2020年1月6日，化学工业第一勘察设计院有限公司举行了揭牌仪式，至此用时近8个月的混改工作顺利完成，66年的化勘设计院完成了一次华丽的转身。

    ---混改后的化勘设计院焕然一新
    作为中国化学工程集团的混合所有制改革试点单位，化勘设计院在积极推进混改工作的下半场。
化勘设计院积极稳妥地推进三项制度改革。2020年7月18日，化勘设计院完成了公开选聘化勘设计院总经理及总会计师的工作，8月18日完成了经营层副总经理、总工程师的选聘工作。同时建立了与混改公司相适应的法人治理机制。
    混改后的化勘设计院对专业公司及管理部门进行整合。将原来的25个管理和生产部门整合为13个，减少了48%，大大消减了干部指数。对主要管理和生产单位的20名主要中层管理岗位进行了公开招聘竞聘上岗，其中测绘事业部经理尝试招聘职业经理人。通过竞聘，激发了职工的活力，充分调动了职工的积极性。现在，化勘设计院的定岗、定编、定责、定薪完全由专业的中介机构来完成，做到干部能上能下，收入能增能减，在机构整合过程中，职工工资随着岗位变动能够做到岗变薪变；强化激励，实行了利益与风险共担。

    ---改革结硕果
    2020年对于化勘设计院来说是混改之后的元年，同时2020年因为新冠疫情也是充满挑战的一年，混改后的化勘设计院焕然一新，企业经营模式快速迈向市场化，央企的品牌和民企的机制在融合中推进；在混改配套政策宣贯下，员工特别是骨干员工思想进一步解放，积极性和创造性得到发挥。
    2020年，新签合同总额61986.3万元，同比增长31.65%，实现收入46,012.71万元，同比增长30.68%，人均创收181.15万元，实现利润总额2,769.95万元，同比增长3525万元，收入利润率6.02%，人均创利10.91万元。与“十三五”之初2016年相比新签合同增长349.1%；营业收入增长127.78%；利润增长91.03%，年均增长分别达到45.53%、22.78%、17.53%，各项工作成绩骄人，“十三五”圆满收官。